Жилищные правоотношения в семье: что говорит о них закон?

Жилищные правоотношения в семье: что говорит о них закон?

Члены семьи как участники жилищных правоотношений

Члены семьи нанимателя, совместно с ним проживающие (по договору социального найма), граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем (по договору коммерческого найма), пользуются жилым помещением наравне с нанимателем (ст. 69 ЖК РФ, ст. 677 ГК РФ). Аналогичное право касается собственника и членов семьи собственника жилого помещения (ст. 31 ЖК РФ). Исключение из общего правила может быть установлено законом или договором.

В жилищном праве под семьей понимается определенная группа лиц, общность людей, построенная (основанная) на браке, родстве или свойстве, совместном проживании, как правило, в одном жилом помещении и ведущая с нанимателем (собственником) этого помещения совместное хозяйство (общий семейный бюджет, общие расходы по оплате жилища и др.).

В жилищных отношениях семья в ряде случаев выступает как особый коллективный субъект права (например, право на вселение в занимаемое жилое помещение других лиц с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи, солидарная имущественная ответственность дееспособных членов семьи по обязательствам, вытекающим из договора найма). Правосубъектность семьи проявляется либо через действия нанимателя или собственника в качестве ее представителя, либо через действия, совершаемые отдельными лицами семьи. Это реализуется, во-первых, через полномочия, осуществляемые нанимателем в интересах семьи в качестве ее представителя; во-вторых, через действия, совершаемые всеми членами семьи (например, дача согласия членов семьи на вселение других граждан в качестве членов семьи); в-третьих, через действия, совершаемые только совершеннолетними членами семьи. Наниматель выступает в качестве представителя членов семьи перед другой стороной — наймодателем.

Права членов семьи по договору социального найма жилого помещения являются равными с правами нанимателя. В жилищных правоотношениях наниматель выступает в качестве активного субъекта права, тогда как члены его семьи проявляют себя в качестве субъектов права обычно путем дачи устного или письменного согласия на совершение нанимателем от имени семьи (либо от своего имени) тех или иных действий, участия в несении расходов по обязательствам, вытекающим из договора найма, и т.д. Вместе с тем можно отметить, что жилищное законодательство вкладывает в понятие члена семьи нанимателя довольно широкое содержание с учетом специфики жилищных отношений: носителями жилищных прав и обязанностей в качестве членов семьи могут быть не только родственники нанимателя, но и другие лица, проживающие совместно с ним. Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя в договоре социального найма, определяется ЖК РФ в ст. 69. В то же время в ЖК РФ не содержится определение понятия «семья».

ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма отнесены: проживающие совместно с ним его дети, супруг (супруга) и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ст. 69 ЖК РФ).

Статья 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и (в исключительных случаях) иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Правовые последствия такого вселения заключаются в приобретении указанными лицами равного с собственником права пользования жилым помещением на период брака, если иной порядок не установлен законом или не урегулирован договором (например, брачным контрактом; возможны и другие договорные формы).

Жилищные правоотношения

Понятие и виды жилищных правоотношений

Жилищные правоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами жилищного законодательства. Это общее, родовое понятие, которым охватываются различные виды урегулированных нормами права отношений, возникающих по поводу жилища: владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, предоставления жилых помещений нуждающимися в них, управления и эксплуатации жилищного фонда и т.д.

В результате регулирования нормами жилищного права общественные отношения приобретают правовую форму и становятся жилищными правоотношениями.

В правовой науке выделяют два вида жилищных правоотношений: организационные — построенные на началах власти и подчинения (например, отношения по управлению жилищным фондом, по учету нуждающихся в жилье граждан и распределению жилья), и складывающиеся на началах равенства их участников, которые подразделяются на имущественные (например, правоотношения по пользованию жилыми помещениями) и личные неимущественные отношения (например, вытекающие из факта соседства в коммунальной квартире). Имущественных отношений большинство.

Часть 1 ст. 4 ЖК РФ закрепляет перечень жилищных отношений.

Так, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:

  1. возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
  2. пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;
  3. пользования общим имуществом собственников помещений;
  4. отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;
  5. учета жилищного фонда;
  6. содержания и ремонта жилых помещений;
  7. переустройства и перепланировки жилых помещений;
  8. управления многоквартирными домами;
  9. создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
  10. предоставления коммунальных услуг;
  11. внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
  12. формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее — фонд капитального ремонта);
  13. контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
  14. осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
  15. ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Объект и субъекты жилищных правоотношений

В юридической литературе до сих пор не сложилось четкого понимания того, что является объектом жилищных правоотношений. В законодательстве ответ на этот вопрос найти гораздо проще. Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ единственным объектом жилищных правоотношений являются жилые помещения. К ним относятся жилые дома, части жилых домов, части квартир, комнаты.

Жилищное законодательство предъявляет к жилому помещению определенные требования: оно должно быть жилым, т.е. функционально предназначенным для проживания граждан круглогодично.

Это означает, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, должен быть строением капитального типа. Так, «времянки», вагончики жилыми помещениями не являются и в состав жилищного фонда не входят.

Субъекты правоотношений — это лица, участвующие в этих правоотношениях.

Субъектами жилищных правоотношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (ч. 2 ст. 4 ЖК РФ).

Положения ЖК РФ применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено названным кодексом или другим федеральным законом.

Круг субъектов жилищных правоотношений довольно широк и разнообразен:

  • стороны жилищного правоотношения;
  • пользователи жилых помещений, не совпадающие со сторонами обязательств;
  • лица, имеющие самостоятельное право пользования жилыми помещениями;
  • лица, права которых носят зависимый, производный характер, и др.

Основными субъектами жилищных правоотношений выступают их стороны.

Сторонами, например, жилищных организационных правоотношений, с одной стороны, выступают органы, уполномоченные вести учет лиц, нуждающихся жилых помещениях, и распределять жилье, с другой — гражданин, имеющий право на получение жилья в данном жилищном фонде.

В жилищных имущественных правоотношениях в качестве пользователя жилого помещения могут быть только граждане (наниматель, член жилищного или жилищно-строительного кооператива, члены их семей и другие лица, имеющие самостоятельное право пользования жилым помещением; поднаниматели и временные жильцы).

В жилищном праве также используется термин «семья», понимание сущности которого важно при определении таких субъектов, как «член семьи собственника», «член семьи нанимателя». Легального определения семьи не имеется. В жилищном праве «семья» понимается более широко, чем в семейном праве. Это группа лиц, общность людей, основанная на браке, родстве, свойстве или в совместном проживании в одном жилище и ведущая с нанимателем жилого помещения, как правило, совместное хозяйство, под которым понимается наличие общего бюджета, общие расходы по оплате жилища, взаимная забота и т.д.

Однако законодательство построено таким образом, что семья как общность людей самостоятельным субъектом жилищных правоотношений не является.

Основания возникновения жилищных правоотношений

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ст. 10 ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В Жилищном кодексе РФ перечислены юридические факты — жизненные обстоятельства, влекущие возникновение жилищных правоотношений. Аналогичные юридические факты влекут также изменение и прекращение жилищных правоотношений.

Юридические факты делятся на два вида: действия (зависят от воли субъектов правоотношений) и события (не зависят от воли правоотношений).

Действия, в свою очередь, делятся на правомерные и неправомерные.

Итак, жилищные права и обязанности возникают из следующих юридических фактов:

  1. из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. Наиболее распространенными юридическими фактами являются договоры и иные сделки;
  2. из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. Например, государственная регистрация права на жилое помещение, решение исполнительного органа государственной власти о предоставлении жилого помещения;
  3. из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
  4. в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
  5. из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
  6. вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Юридические факты могут быть объединены в юридический состав.

Это означает, что для возникновения правоотношения необходима совокупность указанных в ст. 10 ЖК РФ юридических фактов.

Например, при переходе права собственности по договору необходимо не только заключение договора в письменной форме, но и соблюдение требования государственной регистрации договора и перехода права собственности.

Содержание жилищных правоотношений

Содержание жилищных правоотношений образуют взаимные права и обязанности субъектов (участников) правоотношений.

По характеру и объему они различаются в зависимости от правового режима жилого помещения, субъектного состава и вида жилищного правоотношения.

Так, в организационных отношениях гражданин, имеющий право на получение жилой площади из фонда социального использования, приобретает право требования к органам, которые в соответствии с законом ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вследствие чего они несут обязанность при наличии определенных условий: поставить гр-на на учет, вынести решение о предоставлении конкретного жилого помещения и т.д.

Жилищные имущественные правоотношения возникают с момента принятия решения о предоставлении жилого помещения и заключения договора социального либо коммерческого найма, и т.д.

Особенность имущественных правоотношений состоит в том, что права и обязанности сторон в данном правоотношении — это в основном права и обязанности по пользованию жилым помещением, направленные на материальный объект — жилое помещение.

Вследствие этого права пользователя жилой площади имеют характер вещных прав (наряду с их обязательственными чертами). Комплекс правомочий нанимателя по пользованию и распоряжению жилым помещением, предоставленным ему по договору или иному основанию, иногда именуют как «право на жилую площадь», понимая под ним особое право на занимаемое им жилое помещение.

Жилищные правоотношения в семье: что говорит о них закон?

Жилищные правоотношения в семье: что говорит о них закон?

Нашим юристам часто приходят вопросы о том, могут ли пострадать права ребенка на жилплощадь после развода родителей или какими правами обладает ребенок в случае приватизации жилья. Жилищные вопросы — тема всегда очень насущная. Как их решать, на чьей стороне выступает закон в той или иной ситуации, и может ли ребенок остаться «на улице» — рассказывает адвокат Иван Долгов.

Вопрос: «Какие основные права есть у ребенка в контексте жилищных правоотношений?»

Жилищные вопросы всегда были одними из самых сложных в российском законодательстве, и особенно это касается тех правоотношений, участниками которых становятся несовершеннолетние. Сразу стоит отметить, что не представляется возможным отделить вопросы жилищных прав и обязанностей от семейного и наследственного права, так как они тесно и весьма логично переплетены и дополняют друг друга.

Для начала необходимо отметить, что согласно 54 статье Семейного кодекса за ребенком (лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста) закреплено право на совместное проживание с родителями, а статья 24 Гражданского кодекса, в свою очередь, обязывает несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, проживать совместно со своими родителями. Что значит проживать? Ребенок должен быть зарегистрирован по месту жительства родителей (родителя). При этом закон запрещает принудительное выселение, то есть снятие с регистрационного учета, несовершеннолетнего ребенка. Разумеется, это не распространяется на случаи переселения, изменение места жительства вместе с родителями. Также невозможно принудительное выселение несовершеннолетнего по решению суда при отсутствии иного места жительства у родителей. В контексте жилищных правоотношений закон исходит из абсолютной презумпции защиты прав несовершеннолетних, проживающих совместно с родителями. Это означает, что даже в случае ущемления каких-либо прав самих родителей, жилищные права их несовершеннолетних детей неприкосновенны и охраняются в том числе органами опеки и попечительства, которые имеют право вмешаться в любой спорной ситуации, угрожающей несовершеннолетним потерей права на жилье. В целом, круг гарантий у несовершеннолетних шире, чем у самих родителей.

Вопрос: «Где должен быть прописан ребенок?»

После рождения ребенка необходимо решить вопрос о месте его первой в жизни регистрации. Зачастую сами родители проживают совместно с другими людьми, например, со своими родителями, братьями или сестрами, чье мнение и разрешение, по общему правилу, необходимо при регистрации новых жильцов. Однако дети имеют бесспорное право регистрации вместе со своими родителями, и согласие других лиц не требуется, независимо от формы собственности и размера доли. Иными словами, после рождения ребенок должен быть прописан у родителей, даже если остальные члены семьи выступают против этого. В случае же если родители, находясь в браке, проживают (зарегистрированы) раздельно, место проживания ребенка определяют сами родители, а в случае если такого согласия достичь не удается, спор должен решаться в суде. Если ребенку уже исполнилось четырнадцать лет, он вправе самостоятельно определять место своего проживания, хотя за родителями сохраняются все обязанности по его содержанию и воспитанию (об этом мы писали в одной из предыдущих статей).

Вопрос: «Существует ли какая-либо разница в правах несовершеннолетнего в случае регистрации и проживании в муниципальном или приватизированном (частном) жилье? Может ли несовершеннолетний участвовать в приватизации жилого помещения?»

Как мы знаем, весь жилищный фонд можно поделить на две категории — муниципальный и частный, в зависимости от того, за кем закреплено право собственности на жилье. Муниципальное жилье — то, которое предоставляется гражданину по специальному договору социального найма жилья для проживания, то есть используется по прямому назначению. Таким жильем нельзя распоряжаться, его нельзя подарить или заложить, продать или передать по наследству. Налог с такого жилья также не уплачивается. Приватизированное жилье является полноценным объектом права собственности и у его собственника есть ряд правомочий, он пользуется и распоряжается этим имуществом по своему усмотрению.

Имущественные права ребенка отделены от имущественных прав родителей. Это означает, что в случае, если жилье приватизировано родителями, то это их собственность, пользоваться которой ребенок имеет право, а распоряжаться — нет (например, может жить в квартире, но не может ее продать). При этом закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 предусматривает для несовершеннолетних детей особые правила для приобретения права собственности (приватизацию) на жилое помещение. Несовершеннолетние могут участвовать в приватизации вместе со своими родителями, а в случае если им уже исполнилось четырнадцать лет, то приватизация жилья, в котором прописаны дети, возможна только с их письменного согласия.

Вопрос: «Как могут пострадать жилищные права несовершеннолетних в случае развода родителей или при разделении собственности?»

При расторжении брака для ребенка определяется место жительство с одним из родителей. В результате юридической процедуры развода прекращаются семейные отношения между родителями, а не между родителем и ребенком. Согласно Семейному кодексу, право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, сохраняется за ребенком и после расторжения брака между его родителями. При этом, если собственник жилья решает распорядиться приватизированным жильем — к примеру, продать или обменять, и в нем проживают (зарегистрированы) несовершеннолетние дети, то для заключения сделки требуется согласие органов опеки и попечительства. Согласие необходимо и в случае если дети в жилом помещении не проживают, сохраняя при этом права пользования им.

На практике можно столкнуться со сложной ситуацией, когда отчуждение доли в праве общей собственности на жилые помещения (например, продажа или раздел комнаты в многокомнатной квартире) происходит при проживании в доме несовершеннолетних, не являющихся участниками общей собственности (прописаны в квартире, но не владеют ей). Закон обязывает в таком случае учитывать интересы ребенка. Это проявляется в том, что за ребенком должно сохраниться право пользования до достижения им восемнадцатилетнего возраста или регистрации в жилом помещении, принадлежащем родителям.

Подводя итог, хочется еще раз отметить, что ребенок ни при каких обстоятельствах не может остаться без жилплощади. Выселять несовершеннолетнего, не предоставив ему и его законному представителю другое место жительства — это нарушение закона. Во всех спорных ситуациях мы советуем родителям обращаться в суд и в органы опеки для защиты интересов ребенка.

Адвокат Иван Долгов

Количество показов: 918
Дата изменения: 08.12.2016 16:06:09

Жилищные правоотношения в семье: что говорит о них закон?

Нашим юристам часто приходят вопросы о том, могут ли пострадать права ребенка на жилплощадь после развода родителей или какими правами обладает ребенок в случае приватизации жилья. Жилищные вопросы — тема всегда очень насущная. Как их решать, на чьей стороне выступает закон в той или иной ситуации , и может ли ребенок остаться «на улице» — рассказывает адвокат Иван Долгов .

Вопрос: «Какие основные права есть у ребенка в контексте жилищных правоотношений?»

Жилищные вопросы всегда были одними из самых сложных в российском законодательстве, и особенно это касается тех правоотношений, участниками которых становятся несовершеннолетние. Сразу стоит отметить, что не представляется возможным отделить вопросы жилищных прав и обязанностей от семейного и наследственного права, так как они тесно и весьма логично переплетены и дополняют друг друга.

Для начала необходимо отметить, что согласно 54 статье Семейного кодекса за ребенком (лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста) закреплено право на совместное проживание с родителями, а статья 24 Гражданского кодекса, в свою очередь, обязывает несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, проживать совместно со своими родителями. Что значит проживать? Ребенок должен быть зарегистрирован по месту жительства родителей (родителя). При этом закон запрещает принудительное выселение, то есть снятие с регистрационного учета, несовершеннолетнего ребенка. Разумеется, это не распространяется на случаи переселения, изменение места жительства вместе с родителями. Также невозможно принудительное выселение несовершеннолетнего по решению суда при отсутствии иного места жительства у родителей. В контексте жилищных правоотношений закон исходит из абсолютной презумпции защиты прав несовершеннолетних, проживающих совместно с родителями. Это означает, что даже в случае ущемления каких-либо прав самих родителей, жилищные права их несовершеннолетних детей неприкосновенны и охраняются в том числе органами опеки и попечительства, которые имеют право вмешаться в любой спорной ситуации, угрожающей несовершеннолетним потерей права на жилье. В целом, круг гарантий у несовершеннолетних шире, чем у самих родителей.

Вопрос: «Где должен быть прописан ребенок?»

После рождения ребенка необходимо решить вопрос о месте его первой в жизни регистрации. Зачастую сами родители проживают совместно с другими людьми, например, со своими родителями, братьями или сестрами, чье мнение и разрешение, по общему правилу, необходимо при регистрации новых жильцов. Однако дети имеют бесспорное право регистрации вместе со своими родителями, и согласие других лиц не требуется, независимо от формы собственности и размера доли. Иными словами, после рождения ребенок должен быть прописан у родителей, даже если остальные члены семьи выступают против этого. В случае же если родители, находясь в браке, проживают (зарегистрированы) раздельно, место проживания ребенка определяют сами родители, а в случае если такого согласия достичь не удается, спор должен решаться в суде. Если ребенку уже исполнилось четырнадцать лет, он вправе самостоятельно определять место своего проживания, хотя за родителями сохраняются все обязанности по его содержанию и воспитанию (об этом мы писали в одной из предыдущих статей).

Вопрос: «Существует ли какая-либо разница в правах несовершеннолетнего в случае регистрации и проживании в муниципальном или приватизированном (частном) жилье? Может ли несовершеннолетний участвовать в приватизации жилого помещения?»

Как мы знаем, весь жилищный фонд можно поделить на две категории — муниципальный и частный, в зависимости от того, за кем закреплено право собственности на жилье. Муниципальное жилье — то, которое предоставляется гражданину по специальному договору социального найма жилья для проживания, то есть используется по прямому назначению. Таким жильем нельзя распоряжаться, его нельзя подарить или заложить, продать или передать по наследству. Налог с такого жилья также не уплачивается. Приватизированное жилье является полноценным объектом права собственности и у его собственника есть ряд правомочий, он пользуется и распоряжается этим имуществом по своему усмотрению.

Имущественные права ребенка отделены от имущественных прав родителей. Это означает, что в случае, если жилье приватизировано родителями, то это их собственность, пользоваться которой ребенок имеет право, а распоряжаться — нет (например, может жить в квартире, но не может ее продать). При этом закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 предусматривает для несовершеннолетних детей особые правила для приобретения права собственности (приватизацию) на жилое помещение. Несовершеннолетние могут участвовать в приватизации вместе со своими родителями, а в случае если им уже исполнилось четырнадцать лет, то приватизация жилья, в котором прописаны дети, возможна только с их письменного согласия.

Вопрос: «Как могут пострадать жилищные права несовершеннолетних в случае развода родителей или при разделении собственности?»

При расторжении брака для ребенка определяется место жительство с одним из родителей. В результате юридической процедуры развода прекращаются семейные отношения между родителями, а не между родителем и ребенком. Согласно Семейному кодексу, право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, сохраняется за ребенком и после расторжения брака между его родителями. При этом, если собственник жилья решает распорядиться приватизированным жильем — к примеру, продать или обменять, и в нем проживают (зарегистрированы) несовершеннолетние дети, то для заключения сделки требуется согласие органов опеки и попечительства. Согласие необходимо и в случае если дети в жилом помещении не проживают, сохраняя при этом права пользования им.

На практике можно столкнуться со сложной ситуацией, когда отчуждение доли в праве общей собственности на жилые помещения (например, продажа или раздел комнаты в многокомнатной квартире) происходит при проживании в доме несовершеннолетних, не являющихся участниками общей собственности (прописаны в квартире, но не владеют ей). Закон обязывает в таком случае учитывать интересы ребенка. Это проявляется в том, что за ребенком должно сохраниться право пользования до достижения им восемнадцатилетнего возраста или регистрации в жилом помещении, принадлежащем родителям.

Подводя итог, хочется еще раз отметить, что ребенок ни при каких обстоятельствах не может остаться без жилплощади . Выселять несовершеннолетнего, не предоставив ему и его законному представителю другое место жительства — это нарушение закона. Во всех спорных ситуациях мы советуем родителям обращаться в суд и в органы опеки для защиты интересов ребенка.

Жилищные правоотношения в семье: что говорит о них закон?

Нашим юристам часто приходят вопросы о том, могут ли пострадать права ребенка на жилплощадь после развода родителей или какими правами обладает ребенок в случае приватизации жилья. Жилищные вопросы — тема всегда очень насущная. Как их решать, на чьей стороне выступает закон в той или иной ситуации, и может ли ребенок остаться «на улице» — рассказывает адвокат Иван Долгов.

Вопрос: «Какие основные права есть у ребенка в контексте жилищных правоотношений?»

Жилищные вопросы всегда были одними из самых сложных в российском законодательстве, и особенно это касается тех правоотношений, участниками которых становятся несовершеннолетние. Сразу стоит отметить, что не представляется возможным отделить вопросы жилищных прав и обязанностей от семейного и наследственного права, так как они тесно и весьма логично переплетены и дополняют друг друга.

Для начала необходимо отметить, что согласно 54 статье Семейного кодекса за ребенком (лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста) закреплено право на совместное проживание с родителями, а статья 24 Гражданского кодекса, в свою очередь, обязывает несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, проживать совместно со своими родителями. Что значит проживать? Ребенок должен быть зарегистрирован по месту жительства родителей (родителя). При этом закон запрещает принудительное выселение, то есть снятие с регистрационного учета, несовершеннолетнего ребенка. Разумеется, это не распространяется на случаи переселения, изменение места жительства вместе с родителями. Также невозможно принудительное выселение несовершеннолетнего по решению суда при отсутствии иного места жительства у родителей. В контексте жилищных правоотношений закон исходит из абсолютной презумпции защиты прав несовершеннолетних, проживающих совместно с родителями. Это означает, что даже в случае ущемления каких-либо прав самих родителей, жилищные права их несовершеннолетних детей неприкосновенны и охраняются в том числе органами опеки и попечительства, которые имеют право вмешаться в любой спорной ситуации, угрожающей несовершеннолетним потерей права на жилье. В целом, круг гарантий у несовершеннолетних шире, чем у самих родителей.

Вопрос: «Где должен быть прописан ребенок?»

После рождения ребенка необходимо решить вопрос о месте его первой в жизни регистрации. Зачастую сами родители проживают совместно с другими людьми, например, со своими родителями, братьями или сестрами, чье мнение и разрешение, по общему правилу, необходимо при регистрации новых жильцов. Однако дети имеют бесспорное право регистрации вместе со своими родителями, и согласие других лиц не требуется, независимо от формы собственности и размера доли. Иными словами, после рождения ребенок должен быть прописан у родителей, даже если остальные члены семьи выступают против этого. В случае же если родители, находясь в браке, проживают (зарегистрированы) раздельно, место проживания ребенка определяют сами родители, а в случае если такого согласия достичь не удается, спордолжен решаться в суде. Если ребенку уже исполнилось четырнадцать лет, он вправе самостоятельно определять место своего проживания, хотя за родителями сохраняются все обязанности по его содержанию и воспитанию (об этом мы писали в одной из предыдущих статей).

Вопрос: «Существует ли какая-либо разница в правах несовершеннолетнего в случае регистрации и проживании в муниципальном или приватизированном (частном) жилье? Может ли несовершеннолетний участвовать в приватизации жилого помещения?»

Как мы знаем, весь жилищный фонд можно поделить на две категории — муниципальный и частный, в зависимости от того, за кем закреплено право собственности на жилье. Муниципальное жилье — то, которое предоставляется гражданину по специальному договору социального найма жилья для проживания, то есть используется по прямому назначению. Таким жильем нельзя распоряжаться, его нельзя подарить или заложить, продать или передать по наследству. Налог с такого жилья также не уплачивается. Приватизированное жилье является полноценным объектом права собственности и у его собственника есть ряд правомочий, он пользуется и распоряжается этим имуществом по своему усмотрению.

Имущественные права ребенка отделены от имущественных прав родителей. Это означает, что в случае, если жилье приватизировано родителями, то это их собственность, пользоваться которой ребенок имеет право, а распоряжаться — нет (например, может жить в квартире, но не может ее продать). При этом закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 предусматривает длянесовершеннолетних детей особые правила для приобретения права собственности (приватизацию) на жилое помещение. Несовершеннолетние могут участвовать в приватизации вместе со своими родителями, а в случае если им уже исполнилось четырнадцать лет, то приватизация жилья, в котором прописаны дети, возможна только с их письменного согласия.

Вопрос: «Как могут пострадать жилищные права несовершеннолетних в случае развода родителей или при разделении собственности?»

При расторжении брака для ребенка определяется место жительство с одним из родителей. В результате юридической процедуры развода прекращаются семейные отношения между родителями, а не между родителем и ребенком. Согласно Семейному кодексу, право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, сохраняется за ребенком и после расторжения брака между его родителями. При этом, если собственник жилья решает распорядиться приватизированным жильем — к примеру, продать или обменять, и в нем проживают (зарегистрированы) несовершеннолетние дети, то для заключения сделки требуется согласие органов опеки и попечительства. Согласие необходимо и в случае если дети в жилом помещении не проживают, сохраняя при этом права пользования им.

На практике можно столкнуться со сложной ситуацией, когда отчуждение доли в праве общей собственности на жилые помещения (например, продажа или раздел комнаты в многокомнатной квартире) происходит при проживании в доме несовершеннолетних, не являющихся участниками общей собственности (прописаны в квартире, но не владеют ей). Закон обязываетв таком случае учитывать интересы ребенка. Это проявляется в том, что за ребенком должно сохраниться право пользования до достижения им восемнадцатилетнего возраста или регистрации в жилом помещении, принадлежащем родителям.

Подводя итог, хочется еще раз отметить, что ребенок ни при каких обстоятельствах не может остаться без жилплощади. Выселять несовершеннолетнего, не предоставив ему и его законному представителю другое место жительства — это нарушение закона. Во всех спорных ситуациях мы советуем родителям обращаться в суд и в органы опеки для защиты интересов ребенка.

Юрист портала «Я — Родитель», адвокат Иван Долгов

Жилищные правоотношения

Важную роль в понимании жилищно-правового регулирования этих общественных отношений играет понятие жилищного правоотношения. В результате урегулирования нормами права жилищных отношений они приобретают правовую форму и становятся правоотношениями. Иначе говоря, жилищное правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами жилищного права.

Данные нормы, как указывалось выше, преимущественно содержатся в жилищном законодательстве: ЖК РФ и других правовых актах, принятых в соответствии с этим базовым отраслевым законом.

В юридической литературе не существует единого мнения относительно самого определения понятия “правоотношение”, элементов его структуры и других вопросов.

Так, В. В. Лазарев и С. В. Липень дают следующее определение правоотношения: “Правоотношение – это возникающая на основе правовых норм и вследствие наступления определенных юридических фактов связь субъектов права, обладающих взаимными субъективными правами и обязанностями” [1] , т.е. это своеобразная правовая связь, возникающая между участниками (субъектами) жилищных отношений. Из теории права следует, что обязательными элементами любого правоотношения являются субъекты (участники жилищных отношений) и содержание (их субъективные права и обязанности), а также объекты (материальные и нематериальные блага). В частности, в ст. 15 ЖК РФ в качестве объекта жилищных прав (жилищных отношений) называется жилое помещение. Однако существует и иная точка зрения, которая заключается в том, что объекты не относятся к элементам самого правоотношения: “. они суть того, на что правоотношения воздействуют” [2] .

Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются на основании различных жизненных обстоятельств и фактов, с которыми право связывает определенные юридические последствия. Эти обстоятельства и факты именуются юридическими фактами. Они классифицируются по различным критериям. В частности, это могут быть действия граждан или юридических лиц (например, заключение договора) и юридически значимые события (например, стихийные явления природы, смерть человека).

В ст. 10 ЖК РФ перечислены основания возникновения жилищных прав и обязанностей (жилищных правоотношений). Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

  • – из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
  • – из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
  • – из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
  • – в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
  • – из членства в ЖК или ЖСК;
  • – вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Названные в указанной статье основания (юридические факты) возникновения жилищных прав и обязанностей находят закрепление в соответствующих главах и статьях ЖК РФ, в частности судебные решения могут быть основаниями возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Она осуществляется путем:

  • – признания жилищного права;
  • – восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
  • – признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ним федеральным законом, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанный нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного само- управления, юридическую силу;
  • – неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего ЖК РФ или принятым в соответствии с ним федеральным законом, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанный нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
  • – прекращения или изменения жилищного правоотношения;
  • – иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Названные в ст. 10 ЖК РФ юридические факты являются основаниями не только для возникновения жилищного правоотношения, но и для его изменения и прекращения. Зачастую основаниями для изменения жилищного правоотношения служат действия граждан, которые выражаются, например, в следующем:

  • – вселении граждан в жилое помещение (ст. 70 ЖК РФ);
  • – объединении граждан – нанимателей по договору социального найма в одну семью (ст. 82 ЖК РФ).

Прекращение жилищного правоотношения влечет прекращение жилищных прав и обязанностей его участников (субъектов). Для нанимателей по договору социального найма это означает прекращение (расторжение) данного договора. В соответствии со ст. 83 ЖК РФ:

“1. Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

  • 2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.
  • 3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
  • 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
  • 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
  • 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
  • 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
  • 4) использования жилого помещения не по назначению.
  • 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя”.

Во многих случаях договор социального найма расторгается (прекращается) в связи с выселением граждан из жилых помещений.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

  • – с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;
  • – с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;
  • – без предоставления других жилых помещений (ст. 84 ЖК РФ).

Жилищные правоотношения

Жилищное правоотношение как межотраслевое понятие.

Раскрывая понятие жилищного правоотношения следует обратить внимание на то, что данный вид правоотношений является собирательным, поскольку охватывает правоотношения различной видовой и отраслевой принадлежности.

Жилищные правоотношения включают в себя:

  • отношения, касающиеся управления и эксплуатации жилищного фонда;
  • отношения, затрагивающие обеспечение сохранности жилищного фонда;
  • отношения относительно учета нуждающихся в жилье, в улучшении жилищных условий, в предоставлении жилых помещений граждан;
  • отношения, касающиеся использования жилых помещений, пригодных для проживания, которые были получены по различным основаниям;
  • отношения, которые регулируют вопросы с гражданином, который имеет жилое помещение в собственности:
  • отношения по предоставлению жилья в силу рентных обязательств или завещательного отказа.

Также в комплекс жилищных правоотношений можно включить отношения, неразрывно связанные с ранее указанными:

  • отношения по управлению и эксплуатации жилищного фонда;
  • отношения, относящиеся к обеспечению сохранности жилищного фонда;
  • отношения, касающиеся учета нуждающихся в жилье граждан;
  • отношения по распределению жилищного фонда.

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Из ранее сказанного можно сделать вывод о том, что жилищное законодательство распространяет свое действие на абсолютно разнородные правоотношения, возникающие в обществе, к которым, соответственно, следует применять совершенно разные методы правового регулирования. Так как понятие «жилищные правоотношения» по природе своей являются собирательным понятием, то и применение методов правового регулирования должно осуществляться относительно принадлежности норм права к различным отраслям.

Жилищное правоотношение как вид гражданского правоотношения

Для того чтобы до конца понять, что же представляют собой жилищные правоотношения, следует понять к какому виду правоотношений (например в пределах гражданского права) они относятся. Гражданские правоотношения можно классифицировать на абсолютные и относительные, вещные и обязательственные. Теоретики отмечают, что жилищные правоотношения нельзя отнести к абсолютным, поскольку отношения, касающиеся собственности не включаются в число жилищных, несмотря на то, что многие из них оказывают непосредственное влияние на третьих лиц. Основное значение в данном случае имеет правовая связь между пользователем жилого помещения и его собственником, или уполномоченным органом. Такая связь носит не относительный, а абсолютный характер. В подтверждение этого, можно выделить также и отношения, например, нанимателя и наймодателя или отношения собственника жилого помещения и членов его семьи, а также обо всей других правоотношениях в которых пользователю жилого помещения противостоит конкретное лицо.

Задай вопрос специалистам и получи
ответ уже через 15 минут!

В науке существует мнение, что нельзя однозначно ответить на вопрос к каким именно правоотношениям относятся жилищные правоотношения: к вещным или к обязательственным.

О вещных правах на жилые помещения можно говорить, когда имеет место право пользования жилым помещением по завещательному отказу, а также право пользования жилым помещением по договору пожизненного содержания с иждивением.

Нельзя говорить об абсолютном отнесении жилищных правоотношений к какой-либо категории гражданских правоотношений: абсолютным или относительным, вещным или обязательственным. Различные виды правоотношений нередко гармонично сосуществуют или переходят из одной формы в другую. Если брать в пример ситуацию с приватизацией квартиры, то правоотношения между собственником квартиры/уполномоченным органом и нанимателем и членами его семьи носят обязательственный характер. После приватизации данные правоотношения приобретают характер абсолютных и вещных. Если участниками приватизации являются все члены семьи собственника и кроме них в квартире никто не проживает, то все они в этом правоотношении выступают в качестве управомоченных лиц и действие жилищного правоотношения прекращается. Если же не все члены семьи, давшие согласие на приватизацию (его получение обязательно), являются ее участниками, то наряду с правоотношением собственности возникает жилищное правоотношение собственника (сособственников) с членами его семьи, которое принадлежит к относительным и в то же время вещным. Если же в квартире проживают другие лица, то правоотношение с ними собственника квартиры, будучи жилищным, является и относительным, и обязательственным. Все это лишний раз подтверждает, что грань, разделяющая вещные и обязательственные жилищные права, условна и подвижна.

Объект жилищных правоотношений

Говоря об объекте жилищного правоотношения, следует изначально определить, что представляет собой объект правоотношения в целом.

В науке выделяют три подхода к определению объекта правоотношений:

Рассматривая жилищные правоотношения, законодатель определяет их объектом жилое помещение – квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом и т.д.

Субъект жилищных правоотношений

Субъектами жилищных правоотношений являются стороны, которые непосредственно участвуют в этих правоотношениях.

Кроме названных ранее, к субъектам жилищных правоотношений можно отнести граждан иностранных государств, лиц, не имеющих гражданства, юридических лиц, зарегистрированных на территории иностранных государств, поскольку нормы жилищного законодательства распространяются и на жилищные правоотношения с их участием в том числе.

В круг субъектов жилищных правоотношений могут входить субъекты совершенно различного порядка, в частности: непосредственно стороны, участвующие в жилищном обязательстве; пользователи жилых помещений, которые не совпадают со сторонами обязательства; лица, имеющие права, которые носят производный характер.

Так и не нашли ответ
на свой вопрос?

Просто напиши с чем тебе
нужна помощь

Возможные виды жилищных правоотношений – в чем их особенности?

Жилищными правоотношениями называются любые взаимодействия людей, связанные с жильем. Это может быть владение (а также покупка и продажа) квартиры, отношения аренды, а также обслуживание и содержание жилья в надлежащем виде. Все это регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации.

Что такое жилищные правоотношения?

Жилищные правоотношения — любые отношения граждан, возникающие по поводу жилых помещений.

Жилищный кодекс определяет жилищные правоотношения как любые отношения граждан, возникающие по поводу жилых помещений.

В эту группу входят такие понятия, как владение или аренда жилья, предоставление жилища нуждающимся, а также любые операции с жилыми помещениями – покупка, продажа, обслуживание.

Все эти отношения регулируются Жилищным кодексом, который устанавливает порядок вступления в подобные отношения, правила, которые необходимо соблюдать их участникам, а также способы разрешения спорных вопросов.

Структурой правоотношений называют взаимодействие их трех основных элементов – объекта, субъекта и содержания. Об объектах и субъектах речь пойдет ниже. Содержание жилищных правоотношений очень многогранно. В эту категорию входят права и обязанности людей и организаций, которые вступают или задействуются в операциях с жильем.

Если говорить менее сухим языком, то содержание правоотношений с жильем – это то, что должны делать собственники, квартиросъемщики, хозяева квартир, управляющая компания и государство, и на что они имеют право.

Их объекты и субъекты

Объект отношений – это предмет, из-за которого они возникают. В данном случае объект – жилое помещение (квартира, комната, частный дом). Отношения по поводу нежилых помещений (хозяйственных построек, промышленных зданий и т.д.), земельных участков и другой недвижимости регулируются другими аспектами права.

Жилое помещение отличается от нежилого тем, что оборудовано всем необходимым для круглогодичного проживания людей. Т.е. жилое помещение всегда капитальной постройки, в нем есть отопление, вода и канализация, электричество. Такие помещения учитываются в реестре жилого фонда.

Субъекты – это люди и организации, которые вступают в правоотношения. В данном случае это могут быть физические лица (отдельные люди), предприятия и организации, являющиеся собственниками квартир, городские власти, управляющие компании и государство.

Практически все люди являются участниками жилищных правоотношений.

Физическое лицо становится участником жилищных правоотношений в следующих случаях:

  • Владеет жильем (собственник);
  • Сдает жилье (арендодатель);
  • Снимает жилье (квартиросъемщик);
  • Прописан в жилье;
  • Проживает в жилье;
  • Продает или покупает жилье.

Т.е. любой человек за редким исключением является участником правовых отношений с жильем.

  • Управляющая компания (обеспечивает содержание жилого помещения и взаимодействие с поставщиками ресурсов);
  • Предприятия, обеспечивающие сотрудников служебным жильем;
  • Местные власти, имеющие в своем распоряжении часть жилого фонда;
  • Государство.

Какие они бывают?

К жилищным правоотношениям относятся следующие состояния и операции:

  1. Владение (собственником может быть гражданин, организация, органы местной власти, государство);
  2. Прописка и проживание (для этого не обязательно быть владельцем жилья, а собственник не обязательно живет в своей квартире);
  3. Купля-продажа (только для квартир в частной собственности);
  4. Аренда и найм;
  5. Обслуживание жилья.

Все они регулируются Жилищным кодексом РФ.

Жилищные правоотношения делятся на равноправные и организационные.

Все виды жилищных правоотношений делятся на равноправные и организационные.

Равноправные предполагают взаимодействие участников, равных по правому статусу, чаще всего это отношения между частными лицами, реже – операции, совершаемые предприятиями (например, передача служебного жилья из фонда одно организации в другую).

Организационные отношения основаны на власти и подчинении. Такие отношения возникают, если собственником жилья является организация или органы местной власти, а также это любые правоотношения, в которые включено государство.

Равноправные отношения подразделяются на имущественные и неимущественные. Большинство из них относится именно к первой категории – это операции с недвижимостью, отношения арендодателя и квартиросъемщика, собственника и любого из прописанных в жилье, отношения между собственниками, если их несколько.

Личные неимущественные отношения не связаны с правом собственности или проживания в помещении. К ним могут относиться личные отношения людей, прописанных в жилье, соседей по коммунальной квартире. Такие отношения не регулируются законом и устанавливаются стихийно.

Особенности

Право на жилище и его неприкосновенность – одно из основных прав человека. Исходя из этого, взаимоотношения, связанные с данной областью, влекут за собой ряд взаимодействий в самых разных сферах. Например, отношения нескольких собственников одной квартиры или дома могут быть как исключительно личными (близкие родственники), так и экономическими, порядок которых устанавливается в суде (хозяева помещений в коммунальной квартире).

Самый простой вид жилищных правоотношений, в которые вступает любой гражданин – это прописка и проживание. Прописка – это документально подтвержденное право проживать в определенном жилье. Приписан может быть как собственник, так и его близкие родственники или другие люди. Проживать по месту прописки не обязательно, однако, если человек длительно не появляется там, где зарегистрирован, прописка может быть объявлена фиктивной и аннулирована.

Основания для возникновения

Причины, по которым граждане и организации вступают в жилищные правоотношения, устанавливает ЖК РФ.

Как и любые правоотношения, жилищные взаимодействия должны иметь под собой какую-либо почву для возникновения. ЖК РФ устанавливает следующие причины, по которым граждане и организации вступают в жилищные правоотношения:

  • Договоры и сделки, касающиеся жилья и не противоречащие законам;
  • Законы и акты органов местного самоуправления, устанавливающие право владения или проживания на определенной жилплощади;
  • Решения суда;
  • Приобретение жилья в собственность (покупка в новостройке, приватизация);
  • Членство в жилищных кооперативах;
  • Действия или бездействие других заинтересованных сторон (наследство).

Все эти события являются основаниями для возникновения жилищных отношений только в том случае, если не противоречат закону. В противном случае такие отношения называются неправомерными, и могут быть аннулированы.

Их содержание

Содержанием правоотношений называют права и обязанности их участников. Граждане имеют право владения, проживания и пользования жилыми помещениями в установленном законом порядке, аренды и сдачи в аренду, купли-продажи. Также в некоторых ситуациях предусмотрено право на получение служебного, муниципального или государственного жилья. Из них вытекают право требовать надлежащего обслуживания дома от управляющей компании, требовать положенное по закону улучшение жилищных условий и т.д.

В свою очередь у граждан имеются и обязанности, связанные с жильем. Это обязанность вовремя вносить коммунальные платежи (для собственников) и арендную плату (для квартиросъемщиков), бережно относиться к общему имуществу (в многоквартирных домах или коммунальных квартирах), выполнять условия договора, согласно которому гражданину было предоставлено право проживания (если он имел место).

Права и обязанности организаций и органов власти обычно прописаны в соответствующих договорах и постановлениях, которые необходимо соблюдать всем сторонам.

Правовая база

Все отношения, которые связаны с жилыми помещениями, регулируются Жилищным кодексом РФ. Если же там нет четких указаний для определенных ситуаций, то уточнения могут содержаться в Гражданском или Семейном кодексе. Например, именно СК РФ регламентирует признание квартиры коммунальной.

Поскольку взаимодействия достаточно сложны, а избежать их практически невозможно, существует множество специалистов, консультирующих население по вопросам жилищного законодательства. Их помощь значительно облегчает взаимодействие в вопросах операций с жильем.

Видео о правах в сфере жилищных отношений:

Top.Mail.Ru